各部门、各单位：

为贯彻落实市委市政府《关于抢抓机遇加快重点领域新兴产业发展的指导意见》（甬党发〔2020〕9号）文件精神，积极应对疫情影响，积极主动化危为机，充分发挥本区新兴产业先发优势，抢抓产业结构调整升级的重大机遇，加快培育发展若干潜力大、质量高、竞争力强的新兴产业，推动今后一个时期全区经济高质量发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕“新机遇、新模式、新动能”，不断深化供给侧结构性改革，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济、生命健康等战略性新兴产业、未来产业，聚焦数字经济发展重点，优化新兴产业发展生态，推动“数字化、平台化、集群化、专业化、现代化”协同发展，着力壮大新增长点，为我区经济高质量发展注入新动能。

（二）发展目标。到2022年，建立有利于新兴产业发展的推进机制、培育模式、政策体系和制度环境，本区确定重点领域新兴产业发展所需的新型基础设施建设和应用示范场景打造成效全市领先；到2025年，以集成电路、新型显示、大数据运营与云计算等为核心的数字经济核心产业增加值占全区生产总值的比重达到20%以上。

二、发展重点

（一）加快培育新兴产业集群

1.新型显示。重点依托群创光电在光电显示领域的基础优势，加快推进群创光电Mini-LED、车联网大屏项目，积极拓展车载、医用、工控、穿戴、拼接、透明、镜面等新型显示市场；完善光电显示产业政策，鼓励企业加大研发投入，引入产业链上下游企业，推动产业链条向“微笑曲线”两端延伸，努力形成从生产线设备、材料、电子器件到面板、模组以及智能终端产品生产的完整产业链。

2.集成电路。依托金瑞泓、比亚迪等集成电路企业，支持金瑞泓科技公司项目建设，支持比亚迪技改扩产、扩大半导体芯片制造生产优势地位，着力引进集成电路靶材、基材、专用抛光液、专用清洗液、专用气体等配套企业入驻，大力引进IC设计企业以及相关IC封装测试企业，延伸集成制造环节，争取在区内形成集成电路“IC设计—芯片制造—封装测试—集成制造”完备产业链。

3.人工智能。依托我区在电子信息、汽车零部件等领域的基础，积极布局光学材料及元器件等零部件生产领域，加大引进具备人工智能、虚拟现实等技术的智能信息产品生产企业。结合产业配套需求，发挥航天智慧科技城平台优势，大力发展智能机器人、智能检测装配装备、智能物流与仓储装备、物流机器人等智能化成套装备以及智能感知器件、智能基础部件等电子器件研发制造。

4.大数据。深化与百度战略合作，以百度云智宁波大数据基地为载体，开展针对性的招商引资和孵化培育，推动进一步壮大大数据产业集群。探索大数据采集、存储、分析、应用以及数据安全等各环节的新型商业模式，支持开发与重点行业领域业务流程及数据应用需求深度融合的大数据解决方案，支持百度云智大数据基地入驻企业在本区打造大数据应用一流示范场景，引导大数据产业链上下游企业在本区加速集聚，形成产业协同与优势互补的大数据产业发展格局。

5.区块链。依托我区金融科技（区块链）产业园、宁波诺丁汉大学宁波保税区区块链实验室、中科院科技成果转化基地，加快推进宁波保税区-成都电子科大数字经济创新产业园落地，加快区块链底层技术研发和应用创新推广团队建设，推动区块链与云计算、人工智能的融合创新，拓展区块链应用场景，加强区块链技术在金融、商贸、政务、民生、智能制造、物流、能源等重点行业的应用。支持本区企业在本市打造金融科技（区块链）应用一流示范场景。加快区块链应用标准体系建设，加强对供应链、金融、数字资产等领域的风险管控，构建区块链发展的良好生态。到2022年，将金融科技（区块链）产业园建成为国内知名的区块链产业园，培育引进聚集50家以上区块链企业，打造1-2家国内知名的区块链高新技术企业，探索形成15个的区块链试点场景应用。

6.生物医药。支持荣安生物、美丽人生、迈达医疗等现有产业企业抢抓机遇加快发展，引导企业加大研发创新投入。加快荣安生物新型疫苗项目建设，到2024年建成以创新型病毒疫苗产业化为主体的生物医药产业基地；支持美丽人生、迈达医疗与产业资本对接合作，进一步做大做强。争取到2025年我区生物医药产业总产值超30亿元。

7.空天信息。依托航天智慧科技城，积极加快航天发射场项目落地，围绕商业航天聚焦发展以运载火箭及卫星设计、研发、制造为核心的高新技术产业，推广应用航天技术和卫星数据资源，参与“一带一路”国际合作，争取到2025年，逐步建设成国际领先、国内一流的火箭及卫星研发制造基地。

（二）推动新业态新模式发展

1.工业互联网。依托航天云网、深圳工研院等工业互联网平台，鼓励区内工业企业“上云”、“触网”，以云制造为核心，汇聚整合各类技术、产品与服务，涵盖生产制造全过程和全要素，形成多种云端形态，吸引企业上线共享与使用云服务，形成资源共享、制造协同、业务互通的网络化制造模式。通过“5G+IoT+物联网”为传统产业赋值、赋能、赋智，在数字化变革中构筑行业竞争新优势。

2.智能化制造。加快推进智能终端产业园建设，全面推进规上工业企业智能化诊断和技术改造“两个全覆盖”三年行动计划。组织实施数字化车间/智能工厂建设、自动化成套装备改造试点和“机器换人”技改等项目。鼓励有条件的企业开展无人工厂、无人生产线、无人车间建设，聚焦柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式，加快推进工业电子商务创新发展。

3.智慧化物流。加快搭建物流信息服务平台，建立物流仓库和交易信息采集、交换、共享机制。通过“5G+物联网+托盘”推动仓储空间数字化，大力发展数字物流、智慧物流，利用物流科技，提升物流企业资源配置能力。支持物流龙头企业建立整合供应商、物流配送和客户信息的商业智能大数据系统，扩大车辆定位、供需对接、货物分拣、智能配送等信息服务。建设国际供应链创新发展试验区，加快物流基础设施改造升级，引入国内外供应链集成及贸易物流新型综合服务商对区内物流企业进行智能化改造，对接智能物流、科技物流和物流供应链综合体项目，探索发展无人机、无人车等智能配送物流服务，提升区内供应链平台智能化水平。

4.数字化贸易。运用互联网、大数据、人工智能、区块链、物联网等先进技术赋能传统外贸产业，引导企业加快数字化改造，发展线上业务、拓展线下功能，提升跨境贸易效率和综合服务数字化水平，促进国际贸易数字化。依托阿里巴巴宁波数字贸易港、中东欧贸易物流园等项目打造交易成本最低、交易流程最优、交易风险可控的数字贸易开放功能平台，加快形成数字贸易开放创新体系。推动阿里巴巴宁波数字贸易港二期建设，探索大数据、云计算和区块链技术在跨境交易服务中的深度应用，重构跨境贸易流程，提升国际贸易价值链。建设外贸创业孵化服务平台，引进和培育一批外贸综合服务试点企业，为中小外贸企业提供通关、物流、退税、金融、保险等全流程服务。深化跨境电商综合试验区建设，优化跨境电商政策导向，大力发展跨境电商海外仓备货出口和跨境电商转口贸易，扩大龙头跨境电商和平台的业务规模，重点引进和扶持交易数据体现在保税区、在垂直细分领域有知名度和核心技术的龙头电商，完善跨境电商生态链，推进线上线下融合，提升产业发展能级。创新“互联网+”文化、创意、教育、娱乐模式，大力发展保税数字设备贸易、数字内容贸易和数字文化创意产业，集聚一批有竞争力的新型数字贸易主体。

5.智慧市场。推进数字化赋能物流交易领域，培育智慧商圈、智慧供应链、社交式服务场景、保税展示交易等模式，推进新外贸新零售创业中心、阿里巴巴1688进口货源平台、跨境网购自提中心等项目，打造数据驱动型市场，以市场企业进口消费品数据为基础，以信息化技术为支撑，整合信息流、物流、资金流，构建进口市场全球供应链体系。引导传统贸易企业转型升级，鼓励发展智慧零售、跨界零售、绿色零售、线上线下融合发展等新技术、新业态、新模式，发展电商无接触服务、直播带货等在线新经济新消费业态。

三、保障措施

（一）加强组织协调。管委会各有关职能部门要加强对新兴产业发展的组织领导和统筹协调，各驻区单位要积极配合、大力支持，全区广大企业要转变观念、提高认识，发挥各自优势、抢抓发展机遇，形成全区上下协同推进新兴产业发展的良好格局。各相关产业主管部门要根据本意见确定的发展思路、发展重点和任务要求抓好落实，同时结合“十四五”规划谋划，研究制订所负责重点领域新兴产业发展的专项产业规划，推进产业发展的综合协调和重点领域新兴产业项目招商工作落实。

（二）完善基建配套。加快推进智慧园区建设，重点建设以5G引领的智能网络基础设施，支持5G、新型物联专网等信息基础设施的示范应用和模式创新。按照智慧园区建设要求，对老厂房、老仓库和商务楼宇等存量资源的改造提升，服务以数字经济为主的战略性新兴产业、未来产业布局。

（三）加大政策扶持。管委会将在统筹各专项产业扶持资金基础上，加大对新兴产业发展重点领域、重大项目和应用示范的支持力度，对新兴产业领域具有引领性的重大项目按照“一企一策”给予重点扶持。支持银行、担保、小额贷款等机构创新融资方式，优先支持新兴产业发展。落实高新技术企业和创业投资企业税收优惠、研发费用加计扣除、股权激励税收优惠以及科技企业孵化器、固定资产加速折旧等创新激励税收优惠政策。

（四）加强人才支撑。探索跨界人才联合培养机制，鼓励高校和重点龙头企业共建实习实训基地，按照订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式，培养应用型、技术技能型人才；优化人才引进政策，加快引进一批新兴产业学科带头人、技术领军人才和高级管理人才，吸引高层次人才来区创新创业；广泛开展在职人员开班授学、在线学习等在职培训，加大对高层管理人员数字思维的培训教育。

（五）优化发展环境。深化自贸区联动创新，积极探索有利于重点领域新兴产业发展的相关政策、制度、机制、模式的先行先试。深入推进“最多跑一次”改革，全力提升投资贸易便利化水平，切实推进企业降本减负；优化“三服务”工作机制，搭建与招商、驻区机构等部门共享联动服务平台，聚焦新兴产业企业，确保服务企业全覆盖、常态化，营造良好的产业发展环境。

 

宁波保税区管理委员会

2020年6月28日